一、普查方式和组织实施

旅游资源普查应坚持“应普尽普、全面覆盖”原则，采取“统一指导、分乡镇推进”“普查和调查相结合”方式，对已有资料的资源进行调查统计、分析、评价等工作，对尚无资料的资源开展普查工作。

普查：主要是针对尚未开展过相关工作的资源，开展全新资料收集、整理、实地调查等；

调查：主要是针对已经开展过相关工作的资源，对原有资料进行收集、整理、分析、评价、补充完善等。

根据《旅游资源分类、调查与评价》国家标准和各省旅游资源普查技术规程等相关要求，由文旅局负责通过公开招标，确定第三方机构为此次旅游资源普查实施机构，按程序开展普查工作。

二、普查原则

（一）普查方法坚持普查与调查相结合。普查是对旅游资源全新开展查验，调查是对原有资源成果进行梳理、补充和完善。

（二）组织实施坚持省级统筹市县协同。按照属地原则，以县(市、区)为主体，省级统筹指导，省辖市协同推进，有关部门依职能协同联动，广泛发动社会公众积极参与。

（三）资金安排坚持省级统筹市县自筹。省级财政要统筹做好省本级工作任务资金拨付。市、县(市、区)两级要将本级普查经费纳入年度财政预算，按时足额拨付，确保普查工作顺利推进。

（四）资源定级遵循“三审两定”原则。实行省、市、县专家委员会对旅游资源等级评定三级评审机制，市级对三级及以下旅游资源审定，省级对四、五级旅游资源审定。

三、普查流程

旅游资源普查工作分为三个阶段：筹备启动阶段、全面普查阶段和成果编制阶段。

各阶段任务及时间安排如下：

（一）筹备启动阶段

成立省、市、县(市、区)三级旅游资源普查工作专班、专家委员会；制定全省旅游资源普查工作方案，编制xx省旅游资源普查标准体系与技术规程、工作手册等；确定技术支持单位，组建工作队伍；召开动员会议，开展人员培训；搭建省旅游资源普查平台及数据库。市、县(市、区)须编制普查工作方案，明确普查任务、工作要求和时间节点。

（二）全面普查阶段

以县(市、区)为单元，全面开展资源调查工作，按要求逐级审核报送相关旅游资源信息，并进行评价。

（三）成果编制阶段

在旅游资源普查和评价的基础上，市、县分别编制相应的普查成果，并按程序报审。统筹编制省级成果，建成全省旅游资源数据平台。

1、县级成果：完成旅游资源各类普查表填报工作，编制《xx县(市、区)旅游资源普查报告(含附图和资源名录)》等。

2、市级成果：编制《xx市（区）旅游资源普查报告（含附图和资源名录）》等。

3、省级成果：编制一套标准，包括《xx省旅游资源分类、调查与评价(试行)》《xx省旅游资源普查技术规程》《xx省旅游资源普查样表示例》；搭建一个系统，包括xx省旅游资源普查平台和数据库；完成一套报告，包括《xx省旅游资源普查报告（附图和资源名录）》《xx省特品级旅游资源名录》和3—5个专项报告；形成一个指南，即《xx省旅游资源保护与利用指南》。

四、单体普查内容

（一）基本情况

包括调查对象的资源名称、行政位置、地理位置、产权性质（国省、民营）、产权归属（资产持有机构或个人），是否为综合体、资源综合体构成等。

（二）性质与特征

包括调查对象识别属性，外观形态与结构，环境省景，规模与体量（占地面积、建筑面积、分布范围、保存数量等），成因机制及演化过程、关联事务等。

（三）区域及进出条件

包括资源所在地区的具体部位、进出交通与周边旅游集散地和主要旅游区（点）的关系等。

（四）保护开发与管理现状

资源的保存现状，保护措施、开发情况，管理机构，下一步开发利用方向等。

（五）旅游价值

从资源要素价值（游憩度、价值度、珍惜度、丰度、完整度、组合度，知名度）和开发利用价值（交通与设施、适游与使用）两方面进行评价等。

五、普查技术

云泉汇文旅集团团队在广东肇庆德庆开展旅游资源普查工作

旅游资源普查工作采取坚持普查、调查两手抓，传统手段与数字科技相结合，做到“能普尽普、应查尽查”。

（一）普查方式

旅游资源普查工作采取“普调结合，应查尽查”的工作方式，对已有资料的资源进行调查统计、分析、评价等工作，对尚无资料的资源开展普查工作。

（二）普查技术手段

旅游资源普查主要采用3S技术、填制卡片、照相（全方位）、录像、无人机航拍、卫星遥感影像解译等技术手段，提升工作效率，实现文化和旅游资源的信息化和数字化管理。

文章编辑：广州云泉汇旅游规划设计有限公司 营销策划部

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